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对市政协七届五次会议第20110096号提案办理意见的函

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市政协七届五次会议

第20110096号提案办理意见

 

市住房和城乡建设规划局:

    市政府办公室转来致公珠海市委员会《关于关注居民用水安全,规范珠海住宅小区供水管网工程建设管理的建议提案》收悉。现将我集团汇办意见回复如下:

一、 现珠海住宅小区供水管网安装市场的相关情况:

1、现住宅小区水管网安装市场不规范,没有合理的准入机制。一方面是管道安装队伍的资质良莠不齐,另一方面是给水管材的选用鱼龙混杂。部分开发商唯利是图,以次充好、偷工减料、违规施工等现象屡见不鲜,直接导致住户水质影响,且管网使用寿命短,爆管频发和漏损增加。

2、现管网建设施工过程缺乏系统的监管,最主要的监督盲点为管道施工隐蔽前后。安装操作不规范,施工工艺粗糙,管道埋设深度不够,管口焊接、粘接不牢固,地下水箱无安全卫生设施,给水管与通信电缆、燃气管道、污水管混合安装等等问题的出现直接导致工程质量普遍较差。

3、现住宅小区管网验收移交我集团公司管理后,因劣质施工导致的爆管事故维修及自来水漏损全部由我司承担费用。部分维修工程甚至还在管道建设保修期内,但由于施工单位无法实际履行保修义务因此给我司带来较重的经济负担。据不完全统计,2010年我司自来水漏损费用及爆管抢修费用合计约为5.1千万元。

二、规范珠海住宅小区供水管网工程建设管理6点建议:

1、建议市住房和城乡规划建设局将珠海住宅小区供水管网工程建设纳入基建程序,列入正规基建项目管理流程

2、建议从源头上把关,建立相应的准入机制。①建立住宅小区水管网安装施工企业储备库。每年按一定条件和程序标准评估挑选5家左右的施工单位,通过对其资金、管理与施工资质、专业技术水平等因素的审查给予行业经营许可,此家作为年度合格施工单位,准予进入住宅小区供水管网安装市场,小区开发商只能选择其中的一家合作;②建立涉水管材合格品牌选用许可制度。每年通过对管材供应商和管材品牌的评估列出年度涉水管材推荐使用清单,由市住建局或行业协会公开发布,施工单位只能选择清单中的涉水管材。以上两种资质特许每年评估调整一次。

3、建议水务集团作为管网接收管理方,参与整个供水管网建设监管过程,重点加大施工过程监管力度从工程设计审核、施工队伍资质审核、涉水管材质量审核、到施工过程的监管,直至最后总验收,特别是在施工过程中实行管材入场审核-隐蔽前审核-隐蔽后审核-验收审核四步监管程序,着重审核管材选用是否一致、施工工艺是否合规、安装操作是否规范等方面情况,一经发现存在不符合情况,水务集团有权不签署验收合格证明,不予以通水

4、建议设立公共设施维护基金。依照《物管条例》规定,在与小区开发商签署供水合同时,要求其缴纳工程总造价的5%作为后续管道维护费用,可申请第三方来监管此笔费用的收支情况,做到专款专用。

5、建议涉水管材质检部门增加管材检测设备,加强首次管材检测质量。水务集团在隐蔽前审核环节中着重监管施工单位的管材选用是否一致,形成二次检测程序,杜绝劣质管材的使用。

6、建议由主办单位牵头,组织专门的调研小组,上海、武汉、厦门等国内其他城市学习了解他们在住宅小区供水管网工程建设管理方面的有效做法,以更好地完成提案的落实工作。

二〇一一年月二十

抄送:市政府办公室,市政协提案委,市水务局

联系人及电话:段琼 8132273

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